.در ﻫﻤﺎن دوره زﻣﺎﻧﯽ، ﻣﺴﺎﺣﺖ (Zhang,2009)دوﻟﺖ ﭼﯿﻦ ﺑﺮای ﺗﺎﻣﯿﻦ اﻣﻨﯿﺖ ﻏﺬاﯾﯽ ۱۲۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر ﻓﻮق زﻣﯿﻦ ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ دﭼﺎر ﻓﺮﺳﺎﯾﺶ ﺧﺎک ﺷﺪﻧﺪ ﺑﻪ ﺑﯿﺶ از ۳۷۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر ﯾﻌﻨﯽ ۳۸ درﺻﺪ ﻣﺴﺎﺣﺖ ﮐﻞ ﮐﺸﻮر ﭼﯿﻦ رﺳﯿﺪ. زاﯾﺪات ﺻﻨﻌﺘﯽ و زﺑﺎﻟﻪ ﻫﺎی داﺧﻠﯽ ﺑﯿﺶ از ۱۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر از زﻣﯿﻦ ﻫﺎی ﮐﺸﺎورزی ﭼﯿﻦ را از ﺑﯿﻦ ﻣﯽ ﺑﺮد. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ از ﺳﺎل ۱۹۹۶ ﺗﺎ ﺳﺎل ۲۰۰۸، ۴ و ۸ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر از زﻣﯿﻦ ﻫﺎی ﮐﺸﺎورزی در ﻃﻮل دوره ﺑﺎزﺳﺎزی و زﯾﺮﺳﺎﺧﺖ ﺳﺎزی و ﺑﻪ دﻻﯾﻞ ﻣﺸﺎﺑﻪ از ﺑﯿﻦ رﻓﺘﻨﺪ (ﺧﺎﻧﻪ ﺳﺎزی، ﺟﺎده ﺳﺎزی و ﺑﺰرﮔﺮاه ﺳﺎزی). در ﺳﺎل ۲۰۰۸ ﺑﻪ ﺗﻨﻬﺎﯾﯽ ﺑﺎزﺳﺎزی و زﯾﺮﺳﺎﺧﺖ ﺳﺎزی ﺣﺪود ۳۱۴ ﻫﺰار ﻫﮑﺘﺎر از زﻣﯿﻨﻬﺎی ﮐﺸﺎورزی را ﻧﺎﺑﻮد ﮐﺮد.
(۶-۲-۱-۱-۵ﺗﺎﺛﯿﺮ ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ ﺑﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﺮدم ﭼﯿﻦ و دﯾﮕﺮ ﻣﺮدم دﻧﯿﺎ
ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ ﺗﺎﺛﯿﺮات زﯾﺎد و ﻋﻤﺪﺗﺎً ﻣﻨﻔﯽ ﺑﺮ زﻧﺪﮔﯽ و ﺳﻼﻣﺘﯽ ﻣﺮدم ﭼﯿﻦ دارﻧﺪ ﺗﺎﺛﯿﺮات آﻟﻮدﮔﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﻣﻀﺮ و ﺧﻄﺮﻧﺎک اﺳﺖ. ﯾﮏ ﺳﻮم ﺟﻤﻌﯿﺖ ۱/۳ ﻣﯿﻠﯿﺎردﻧﻔﺮی ﭼﯿﻦ ﻫﻮای آﻟﻮده اﯾﻦ ﮐﺸﻮر را اﺳﺘﻨﺸﺎق ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﺑﺎﻋﺚ اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﺮگ و ﻣﯿﺮ در ﻣﺮدم آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﺑﻮﯾﮋه ﮐﻮدﮐﺎن و ﺑﺰرﮔﺴﺎﻻن ﻣﯽ ﺷﻮد. ﺗﻌﺪاد ﻣﺮگ و
Kahn and Yardle, 2007) . )ﻣﯿﺮﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از آﻟﻮدﮔﯽ ﻫﻮا ﺑﻪ ۶۵۰ ﺗﺎ ۷۰۰ ﻫﺰار ﻧﻔﺮ در ﺳﺎل رﺳﯿﺪه اﺳﺖ ﺑﺴﯿﺎری از اﯾﻦ ﻣﺮگ و ﻣﯿﺮﻫﺎ ﻧﺎﺷﯽ از ذرات ﺳﺎﻃﻊ ﺷﺪه از ﻧﯿﺮوﮔﺎهﻫﺎی ذﻏﺎل ﺳﻮز ﭼﯿﻦ اﺳﺖ. ﺳﺮﻃﺎن ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﻬﻢ ﺗﺮﯾﻦ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺮگ و ﻣﯿﺮ ﻣﺮدم ﭼﯿﻦ ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ ﻣﯽ ﺷﻮد. در ﻃﻮل ۳۰ ﺳﺎل ﮔﺬﺷﺘﻪ اﺑﺘﻼ ﺑﻪ ﺳﺮﻃﺎن رﯾﻪ ﺑﯿﺶ از ۴۶۵ درﺻﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ. در ﺳﺎل ،۲۰۰۶ دو ﺳﻮم ﻣﺮ گ و ﻣﯿﺮﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﺳﺮﻃﺎن در ﭼﯿﻦ (دو ﻣﯿﻠﯿﻮن
.ﮐﯿﻔﯿﺖ آب اﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺑﺮای ﺑﯿﺶ The Economist, 2008) )ﻣﻮرد) ﻧﺎﺷﯽ از آﻟﻮدﮔﯽ زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ ﺑﻮده اﺳﺖ از ۳۰۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن روﺳﺘﺎﯾﯽ ﭼﯿﻨﯽ، ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از اﺳﺘﺎﻧﺪاردﻫﺎی دوﻟﺘﯽ اﺳﺖ. ﺻﺪﻫﺎ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﭼﯿﻨﯽ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ آﻟﻮده ﻋﻼوه ﺑﺮ OECD , 2007)(. ﺑﻪ آﻻﯾﻨﺪه ﻫﺎی ﻣﻌﺪﻧﯽ ﮐﻪ ﺣﺎوی ﺳﻤﻮم ﺑﺴﯿﺎر ﺧﻄﺮﻧﺎﮐﯽ اﺳﺖ را اﺳﺘﻔﺎده ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ. اﯾﻦ ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎی ﺗﺨﺮﯾﺐ ﻣﺤﯿﻂ زﯾﺴﺖ ﭼﺎﻟﺶ ﺑﺰرﮔﯽ ﺑﺮای ﭼﯿﻦ اﺳﺖ. ﺗﻨﻬﺎ در ﺳﺎل ۲۰۰۷، ﺑﯿﺶ از ۶۰ ﻫﺰار اﻋﺘﺮاض و راﻫﭙﯿﻤﺎﯾﯽ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ آﻟﻮدﮔﯽ ﻫﻮا ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ. ﻫﺰﯾﻨﻪ ﺗﺨﺮﯾﺐ ﻣﺤﯿﻂ زﯾﺴﺖ ﺑﯿﻦ ۸ ﺗﺎ ۱۳ درﺻﺪ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ ﻣﻠﯽ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده ﺷﺪه اﺳﺖ. ﮐﻪ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﻞ ﻧﺮخ رﺷﺪ اﻋﻼم ﺷﺪه ۳ دﻫﻪ اﺧﯿﺮ اﺳﺖ. ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ۴۰۰
ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ از ﻣﺮدم در ﻣﻌﺮض ﺗﻬﺪﯾﺪ ﺑﯿﺎﺑﺎن زاﯾﯽ ﻫﺴﺘﻨﺪ و ﻫﺰﯾﻨﻪ ﺑﯿﺎﺑﺎن زاﯾﯽ ﺑﯿﺶ از ۵۰ ﺑﯿﻠﯿﻮن ﯾﻮآن در ﺳﺎل اﺳﺖ. روﻧﻖ اﻗﺘﺼﺎدی ﭼﯿﻦ آﺷﮑﺎرا ﺗﻬﺪﯾﺪات ﺑﯿﻮﻟﻮژﯾﮏ ﻧﺎﺷﯽ از آﻓﺎت و ﺑﯿﻤﺎری ﻫﺎی ﻧﺎﺷﻨﺎﺧﺘﻪ را ﺷﺘﺎب ﺑﺨﺸﯿﺪه اﺳﺖ. در اﯾﻦ راﺑﻄﻪ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده ﻣﯽ ﺷﻮد ﮐﻪ ﺣﺪاﻗﻞ ۲۸۳ ﺗﻬﺪﯾﺪ ﺑﯿﻮﻟﻮژﯾﮏ ﺑﺎﻋﺚ زﯾﺎن اﻗﺘﺼﺎدی ﺳﺎﻻﻧﻪ ﺑﯿﺶ از ۲۰۰(Ren & Huang. 2008, 317-324) ﻣﯿﻠﯿﺎرد ﯾﻮآن ﻣﯽ ﺷﻮد.
(۳-۱-۱-۵ﭼﺎﻟﺶ ﺗﻀﺎد ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ و اﺧﺘﻼف در ﺳﻄﺢ درآﻣﺪ
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﭼﯿﻦ از ﻧﻈﺮ ﺗﻮزﯾﻊ ﺛﺮوت و درآﻣﺪ در وﺿﻌﯿﺖ ﯾﮑﺴﺎﻧﯽ ﻧﯿﺴﺖ. ﺑﺴﯿﺎری ﻣﻌﺘﻘﺪﻧﺪ ﮐﻪ در زﻣﺎن ﻣﺎﺋﻮ اﯾﻦ اﺧﺘﻼف درآﻣﺪ و ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﮐﻢ ﺑﻮد وﻟﯽ ﺑﻌﺪ از روی ﮐﺎر آﻣﺪن دﻧﮓ ﺷﯿﺎﺋﻮﭘﯿﻨﮓ اوﺿﺎع ﺗﻐﯿﯿﺮ ﮐﺮده و اﺧﺘﻼف ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ ﺗﺸﺪﯾﺪ ﺷﺪ. در اﯾﻦ ﺑﯿﻦ اﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدی اﯾﻦ ﺗﻮزﯾﻊ ﻧﺎﻣﺘﻨﺎﺳﺐ درآﻣﺪ را ﺗﺸﺪﯾﺪ ﮐﺮد. ﺷﻬﺮﻫﺎی ﺷﺮﻗﯽ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر از درآﻣﺪ ﺑﯿﺸﺘﺮی ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻫﺎی ﻏﺮﺑﯽ ﺑﺮﺧﻮردارﻧﺪ. ﻣﺘﻮﺳﻂ درآﻣﺪ در ﺷﺎﻧﮕﻬﺎی ﺑﯿﺶ از ۵ ﺑﺮاﺑﺮ ﻣﺘﻮﺳﻂ درآﻣﺪ در ﮔﺎﻧﺴﻮ اﺳﺖ. ﺟﻤﻌﯿﺖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ۷۰ درﺻﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﮐﺸﻮر را ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﻨﺪ، اﻣﺎ ﺗﻨﻬﺎ ۱۷ درﺻﺪ از درآﻣﺪ ﻣﻠﯽ را ﺑﻪ ﺧﻮد اﺧﺘﺼﺎص ﻣﯽ دﻫﻨﺪ. ﺑﺮ ﻃﺒﻖ ﺑﺮﺧﯽ آﻣﺎر دوﻟﺘﯽ، ﺷﮑﺎف ﺑﯿﻦ درآﻣﺪﻫﺎی ﺷﻬﺮی و
۸۰ . درﺻﺪ ﭘﻮل ﻣﻮﺟﻮد در ﺣﺴﺎب ﻫﺎی Xiaohua, 2002) )روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻧﺴﺒﺖ ۵ ﺑﻪ ۱ و ﯾﺎ ﺣﺘﯽ ۶ ﺑﻪ ۱ را دارد ذﺧﯿﺮه روﺳﺘﺎﺋﯿﺎن ﺑﻪ ۲۰ درﺻﺪ دﻫﻘﺎﻧﺎن ﺗﻌﻠﻖ دارد. ۵۰ درﺻﺪ از دﻫﻘﺎﻧﺎن ﻫﯿﭻ ذﺧﯿﺮه ﭘﻮﻟﯽ ﻧﺪارﻧﺪ. ﺳﺎﮐﻨﺎن ﺷﻬﺮی در ﺷﺎﻧﮕﻬﺎی و ﮔﻮاﻧﮓ ژو درآﻣﺪ ﺑﻪ ﻣﺮاﺗﺐ ﺑﯿﺸﺘﺮی ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻫﺎی ﺣﺎﺷﯿﻪ ای ﻫﻤﭽﻮن ﻟﯿﺎﺋﻮ ﻧﯿﻨﮓ و ﻫﯿﻠﻮﻧﮕﺠﯿﺎﻧﮓ دارﻧﺪ. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻣﯿﺎن ﺻﻨﻌﺖ ﻫﺎ و ﻣﺸﺎﻏﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻧﯿﺰ ﺷﮑﺎف ﻫﺎﯾﯽ وﺟﻮد دارد. دﺳﺘﻤﺰدﻫﺎ ﺑﻪ ﻧﺤﻮ ﺷﺪﯾﺪی در ﺑﺨﺶ ﻫﺎی ﺗﻮﻟﯿﺪ اﻧﺮژی، اﻣﻼک و ﻣﺴﺘﻐﻼت در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ اﺳﺖ، در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ در ﻣﻮرد ﻣﺸﺎﻏﻠﯽ ﻫﻤﭽﻮن ﮐﺸﺎورزی، ﺟﻨﮕﻠﺪاری و ﻣﺎﻫﯿﮕﯿﺮی، دﺳﺘﻤﺰدﻫﺎ ﭘﺎﺋﯿﻦ ﺑﻮده و ﯾﺎ ﺛﺎﺑﺖ ﻣﺎﻧﺪه اﺳﺖ. ﺧﻮد اﺷﺘﻐﺎﻻن و ﺻﺎﺣﺒﺎن Dreyer, 2004: )ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ﺧﺼﻮﺻﯽ دﺳﺘﻤﺰدﻫﺎی ﺑﺎﻻﺗﺮی را ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﮐﺎرﮔﺮان دوﻟﺘﯽ درﯾﺎﻓﺖ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ
. ﺗﻔﺎوتﻫﺎی ﺑﯿﻦ ﻓﻘﯿﺮ و ﻏﻨﯽ ﻫﻤﭽﻨﺎن در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ اﺳﺖ. ﺿﺮﯾﺐ ﺟﯿﻨﯽ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﯾﮏ ﻣﻌﯿﺎر ﻣﻌﺘﺒﺮ ﺑﯿﻦ ۲۳۶) اﻟﻤﻠﻠﯽ در زﻣﯿﻨﻪ ﺗﻮزﯾﻊ درآﻣﺪ ﮐﻪ در آن ﺻﻔﺮ ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ﺑﺮاﺑﺮی ﮐﺎﻣﻞ و ۱ ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﮐﺎﻣﻞ اﺳﺖ، ﺑﻪ ۰/۵ در ﺳﺎل ۲۰۰۲ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ، در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ در اواﺧﺮ دوران ﻣﺎﺋﻮ ﺣﺪود ۰/۳ ﺑﻮد. ﻣﺮﺣﻠﻪ ﺧﻄﺮﻧﺎک در ﺿﺮﯾﺐ ﺟﯿﻨﯽ ۰/۴ اﺳﺖ. ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺶ از ﯾﮑﺼﺪ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ در ﭼﯿﻦ زﯾﺮ ﺧﻂ ﻓﻘﺮ زﻧﺪﮔﯽ
ﻣﯿﮑﻨﻨﺪ. ﻓﻘﺮ ﺑﺴﯿﺎر در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻏﺮﺑﯽ ﻣﻮﺟﺐ ﺷﺪه ﮐﻪ ﺣﺘﯽ دوﻟﺖ ﻣﺒﺎدرت ﺑﻪ راه اﻧﺪازی ﮐﻤﭙﯿﻦ ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ ﮔﺰاری در
( ibid) .ﻏﺮب ﮐﻨﺪ ﮐﻪ اﻟﺒﺘﻪ ﻣﻮﺛﺮ واﻗﻊ ﻧﺸﺪ
(۴-۱-۱-۵ﻣﺸﮑﻼت ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻣﺎﻟﯽ
ﺑﺨﺶ ﻋﻤﺪه ای از ﮐﺴﺮی ﺑﻮدﺟﮥ ﺳﺎﻻﻧﻪ ﭼﯿﻦ، ﻧﺸﺎﻧﮕﺮ ﺧﺴﺎرات و ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎی زﯾﺎد ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ اﺳﺖ. زوروﻧﮕﺠﯽ ﻧﺨﺴﺖ وزﯾﺮ ﺳﺎل ﻫﺎی ۱۹۹۸ ﺗﺎ ۲۰۰۳ ﺑﺴﺘﻪ ﻣﺤﺮک ﻋﻈﯿﻢ ﻣﺎﻟﯽ را ﺑﻪ اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﺗﺰرﯾﻖ ﻧﻤﻮد ﮐﻪ ﺑﻪ ﮔﻔﺘﻪ او ﺑﺪون اﯾﻦ ﺑﺴﺘﻪ، اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﻓﺮو ﻣﯽ ﭘﺎﺷﯿﺪ. ﺑﺮای ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از رﮐﻮد اﻗﺘﺼﺎدی و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﺟﺘﻨﺎب از ﺗﺸﺪﯾﺪ ﻧﺮخ ﺑﯿﮑﺎری، ﺑﺎﻧﮏ ﻫﺎی ﭼﯿﻦ ﻣﻘﺎدﯾﺮ اﻋﻈﻤﯽ از وام ﻫﺎی اﺿﻄﺮاری را در ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺗﻮزﯾﻊ ﻧﻤﻮدﻧﺪ. در ﺑﺴﯿﺎری از ﻣﻮارد ﺿﺎﺑﻄﻪﻫﺎی ﭘﺮداﺧﺖ وام ﺑﯿﺸﺘﺮ، ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﺷﺨﺼﯽ ﺑﻮده و ﺿﻮاﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ رﻋﺎﯾﺖ ﻧﻤﯽ ﺷﻮد. دوﻟﺖ و ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی واﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ آن اﻏﻠﺐ ﻗﺎدر ﺑﻪ ﺑﺎزﭘﺮداﺧﺖ وام ﻫﺎ ﻧﯿﺴﺘﻨﺪ، ﺑﺮﺧﯽ از ﻣﺪﯾﺮان ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ ﺟﺪﯾﺖ ﻣﺸﮑﻼت را درک ﻧﻤﯽ ﮐﻨﻨﺪ و اﺳﺘﺪﻻل ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﭼﻮن ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ از ﺑﻮدﺟﻪ ﻋﻤﻮﻣﯽ اﺳﺘﻔﺎده ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ، در ﻧﺘﯿﺠﻪ ﺿﺮر
.دوﻟﺖ اذﻋﺎن ﮐﺮده اﺳﺖ ﮐﻪ ﻧﺮخ وام ﻫﺎی اﺿﻄﺮاری Dreyer, 2004: 241) 27 )ﺧﺎﺻﯽ ﻣﺘﻮﺟﻪ دوﻟﺖ ﻧﯿﺴﺖ درﺻﺪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺸﺘﺮ از دو ﺑﺮاﺑﺮ ﺳﻄﺢ ﻣﺠﺎز و اﻣﻨﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﺑﺎﻧﮏ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ در ﺑﺎزل ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺷﺪه اﺳﺖ. ﺑﻪ اﯾﻦ دﻟﯿﻞ ﮐﻪ ﺳﯿﺴﺘﻢ ﺑﺎﻧﮑﺪاری ﭼﯿﻦ ﻓﺎﻗﺪ ﺷﻔﺎﻓﯿﺖ ﻻزم اﺳﺖ، ﺑﺴﯿﺎر دﺷﻮار اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﻘﺪار و ﺗﻌﺪاد وام ﻫﺎی اﺿﻄﺮاری را ﻣﺸﺨﺺ ﻧﻤﻮد. اﻟﺒﺘﻪ ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﺎن ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده اﻧﺪ ﮐﻪ درﺻﺪ وام ﻫﺎی ﻣﺬﮐﻮر ﻣﺬﮐﻮر ﺑﯿﻦ ۳۷ ﺗﺎ
. ﺗﺤﻠﯿﻞﮔﺮان ﻣﺎﻟﯽ ﭼﻨﺪﯾﻦ ﺳﺎل اﺳﺖ ﮐﻪ اﺑﺮاز ﻧﮕﺮاﻧﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﺳﯿﺴﺘﻢ ﺑﺎﻧﮑﯽ ﻣﻤﮑﻦ ۵۰(ibid) درﺻﺪ ﺑﺎﺷﺪ اﺳﺖ در آﺳﺘﺎﻧﻪ ﻓﺮوﭘﺎﺷﯽ ﺑﺎﺷﺪ. اﯾﻦ ﺗﺮس ﺑﻪ وﯾﮋه ﻫﻨﮕﺎﻣﯽ ﺷﺪﯾﺪﺗﺮ ﻣﯽ ﺷﻮد ﮐﻪ ﺑﺪاﻧﯿﻢ ﺑﺎﻧﮏ ﻫﺎی ﭼﯿﻨﯽ در ﻫﻔﺖ
(Keith,ﻣﺎﻫﻪ اول ﺳﺎل ۲۰۰۳ وام ﻫﺎی ﺑﯿﺸﺘﺮ و ﺟﺪﯾﺪﺗﺮی اراﺋﻪ دادﻧﺪ ﮐﻪ ﺑﯿﺸﺘﺮ از ﮐﻞ ﻣﻘﺪار وام ﻫﺎی ﻗﺒﻠﯽ ﺑﻮد
. در ﺳﺎل ۱۹۹۹ ﭘﺲ از ﯾﮏ ﺳﺮی ﺧﻄﺎﻫﺎ و اﺷﺘﺒﺎﻫﺎت ﺑﺰرگ، دوﻟﺖ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ داراﯾﯽ ﭼﻬﺎرﮔﺎﻧﻪ- ۲۰۰۳) ای را راه اﻧﺪازی ﮐﺮد ﮐﻪ از ﻫﺮ ﮔﻮﻧﻪ ﺧﻄﺎ و اﺷﺘﺒﺎه در اﻋﻄﺎی وام ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی ﮐﻨﺪ. اﯾﻦ ﺷﺮﮐﺖ در اﻫﺪاف ﺧﻮد ﻧﺎﮐﺎم ﻣﺎﻧﺪه و در ﭘﯿﺪا ﮐﺮدن ﺣﺘﯽ اﻓﺮاد ﮐﻤﯽ ﮐﻪ ﺣﺎﺿﺮ ﺑﺎﺷﻨﺪ وام ﻫﺎی ﭘﺮ ﻣﺨﺎﻃﺮه ذﮐﺮ ﺷﺪه را ﺧﺮﯾﺪاری ﮐﻨﻨﺪ ﻧﺎﮐﺎم ﻣﺎﻧﺪ. از اﯾﻦ رو ﺑﺴﯿﺎری از وام ﻫﺎ، ﺑﻪ ﺟﺎی اﯾﻨﮑﻪ ﺑﻪ ﺟﺎی ﭘﻮل ﻧﻘﺪ ﺑﻪ ﻓﺮوش ﺑﺮﺳﺪ، ﺗﺒﺪﯾﻞ ﺑﻪ ﺳﻬﺎم در ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ورﺷﮑﺴﺘﻪ ﺷﺪ ﮐﻪ اﮐﻨﻮن ﺗﺤﺖ ﻣﺎﻟﮑﯿﺖ دوﻟﺖ اداره ﻣﯽ ﺷﺪﻧﺪ. ﺑﺪﯾﻦ ﺷﮑﻞ اوﻻ ﺳﻼﻣﺖ ﺑﺎﻧﮑﯽ ﮐﻪ دوﻟﺖ ﺑﻪ دﻧﺒﺎل
)اﺣﯿﺎی آن ﺑﻮد ﺑﻪ وﺟﻮد ﻧﯿﺎﻣﺪ و دوﻣﺎ ﺳﺎز و ﮐﺎرﻫﺎی ﻣﺎﻟﯽ ﺟﺪﯾﺪ ﺧﻮد ﮔﺮﻓﺘﺎر ﺑﺮﺧﯽ ﺳﻮء ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﻫﺎ ﺷﺪﻧﺪ
Lague , 2002).
(۵-۱-۱-۵ﺑﯿﮑﺎری
ﺗﻼﺷﻬﺎی ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘﻪ در ﭼﻨﺪ ﺳﺎﻟﮥ اﺧﯿﺮ ﺑﺮای ﺑﺎزﺳﺎزی اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﯾﻨﮑﻪ ﺗﺒﺪﯾﻞ ﺑﻪ ﯾﮏ اﻗﺘﺼﺎد رﻗﺎﺑﺘﯽ ﺷﻮد، ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﯾﻦ ﺷﺪ ﮐﻪ ﺣﺪود ۶۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ از ﮐﺎرﮔﺮان ﺷﻐﻞ ﺧﻮد را از دﺳﺖ ﺑﺪﻫﻨﺪ. ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﻫﻤﭽﻨﺎن اداﻣﻪ ﯾﺎﺑﺪ، اﻗﺘﺼﺎد ﻣﯽ ﺑﺎﯾﺴﺖ ﺑﻪ ﻃﻮر اﺳﺎﺳﯽ و ﺑﻨﯿﺎدی ﺑﺎزﺳﺎزی ﺷﻮد. اﯾﻦ اﻣﺮ ﻣﻨﺠﺮﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﺗﻘﺎﺿﺎی ﻣﺤﺼﻮﻻت در ﺑﺎزار داﺧﻠﯽ ﻣﯽﺷﻮد .آﮔﺎﻫﯽ از اﯾﻦ ﺧﻄﺮات ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﯾﺠﺎد ﻣﺮاﮐﺰ ﺑﺎزآﻣﻮزی و ﮐﺎرﯾﺎﺑﯽ ﺷﺪ. ﺑﺴﯿﺎری از اﻓﺮاد ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﮐﺮده و ﻣﺸﺎﻏﻞ ﺟﺪﯾﺪی ﺑﻪ دﺳﺖ آوردﻧﺪ. اﻣﺎ اﯾﻦ روﻧﺪ داﺋﻤﯽ ﻧﺒﻮد. ﻧﺮخ اﺷﺘﻐﺎل ﻣﺠﺪدا (Dreyer,ﺳﻘﻮط ﮐﺮد و از ۵ درﺻﺪ در ﺳﺎل ۱۹۹۸ ﺑﻪ ۷/۵ درﺻﺪ در ۲۰۰۰ و ﺣﺪود ۹ درﺻﺪ در ۲۰۰۱ رﺳﯿﺪ
.در ﺑﯿﺎﻧﯿﻪای در ﺳﺎل ۲۰۰۳، دوﻟﺖ اﻋﻼم ﮐﺮد ﮐﻪ ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ ﮐﻤﯽ در ﺣﻞ ﻣﺸﮑﻞ ﺑﯿﮑﺎری ﺻﻮرت ۲۰۰۴ : ۲۳۹) ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ.. ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﻧﺮخ وﺳﯿﻊ ﺑﯿﮑﺎری و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺑﯿﮑﺎری ﺑﺴﯿﺎر ﻋﻈﯿﻢ ﻣﻬﺎﺟﺮان روﺳﺘﺎﯾﯽ ﮐﻪ وارد ﺷﻬﺮﻫﺎ ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ، دوﻟﺖ ﻋﻤﻼ ﻧﺘﻮاﻧﺴﺘﻪ اﯾﻦ ﻣﺸﮑﻞ را ﺣﻞ ﮐﻨﺪ.در اﯾﻦ ﻣﯿﺎن ﺗﻈﺎﻫﺮات و اﻋﺘﺮاﺿﺎﺗﯽ ﺻﻮرت ﻣﯽ ﮔﯿﺮد ﮐﻪ ﮔﺎﻫﯽ ﺷﺎﻣﻞ دﻫﻬﺎ ﻫﺰار ﻧﻔﺮ ﻧﯿﺰ ﻣﯽ ﺷﻮد اﻣﺎ رﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎ ﺣﻖ اﻧﻌﮑﺎس ﻫﯿﭻ ﮐﺪام از اﯾﻦ ﺗﻈﺎﻫﺮات را ﻧﺪارﻧﺪ و ﻣﻌﺘﺮﺿﺎن ﻇﺮف ﻣﺪت ﮐﻮﺗﺎﻫﯽ و در ﮐﻤﺘﺮ از ﭼﻨﺪ روز ﺳﺮﮐﻮب ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ.
(۲-۱-۵ﻣﻌﻀﻼت ﻧﺎﺷﯽ از ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ
ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ ﭼﯿﻦ ﻋﻠﯽرﻏﻢ ﭘﯿﭽﯿﺪﮔﯽ ﺑﺴﯿﺎر و ﺑﺮﺧﻮرداری از ﺳﺎﺧﺘﺎر در ﻫﻢ ﺗﻨﯿﺪه ﺑﻮروﮐﺮاﺳﯽ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ و ﺿﻤﺎﻧﺖ ﻫﺎی اﺟﺮاﯾﯽ آن، ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﺑﺴﺘﻪ و ﻣﺤﺪود ﺑﻮدن و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻋﺪم ﮔﺮدش ﻧﺨﺒﮕﺎن در ﺣﻮزه ﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ، دارای ﻣﻌﻀﻼت اﺳﺎﺳﯽ ﺑﻮده و از ﻧﻘﻄﻪ ﻧﻈﺮ دﯾﺪﮔﺎه ﻫﺎ و ﻧﮕﺮش ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻧﻘﻄﻪ ﺿﻌﻒ اﺳﺎﺳﯽ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﻪ ﺣﺴﺎب ﻣﯽ آﯾﺪ. ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﭼﯿﻦ از ﺳﺎل ۱۹۴۹ ﺑﺮ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺣﮑﻮﻣﺖ ﮐﺮده اﺳﺖ. اﯾﻦ ﺣﺰب ﻫﯿﭽﮕﻮﻧﻪ اﻣﺮوزه درواﻗﻊ ﻧﻪ ﻧﻔﺮ در .ﻣﺨﺎﻟﻔﯽ را ﺗﺤﻤﻞ ﻧﮑﺮده و ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﺎ ﻧﺎراﺿﯿﺎن ﺑﺮﺧﻮردی ﺑﺴﯿﺎر ﺧﺸﻮﻧﺖ آﻣﯿﺰ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ ﻗﺎﻟﺐ ﯾﮏ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﻫﺮﻣﯽ ﻗﺪرت ﮐﻪ داﻣﻨﻪ آن ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻫﺎ و روﺳﺘﺎﻫﺎ و ﻣﺤﻞ اﺷﺘﻐﺎل ﻣﺮدم ﻧﯿﺰ ﻣﯽ رﺳﺪ ﺑﺮ ﭼﯿﻦ اﯾﻦ ﻧﻪ ﻧﻔﺮ ﻫﺮﮔﺰ در ﻫﯿﭻ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﯽ ﮐﻪ رﻗﺎﺑﺘﯽ در آن وﺟﻮد داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ ﺷﺮﮐﺖ ﻧﺪاﺷﺘﻪ اﻧﺪ و .ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ
ﻣﯿﺰان ﻗﺪرت آﻧﻬﺎ ﺑﻪ ﻣﻮﻗﻌﯿﺘﺸﺎن در .ﺑﻪ ﯾﻤﻦ ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﺎن ﺧﻮد، ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽﻫﺎﯾﺸﺎن ﺑﻪ درﺟﺎت ﺑﺎﻻی ﻗﺪرت رﺳﯿﺪه اﻧﺪ
. رواﺑﻂ ﺷﺨﺼﯽ در ﭼﯿﻦ ﺑﯿﺶ از Belkin, 2000) )دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺣﺰب ک ﮐﻤﯿﺘﮥ داﺋﻤﯽ آن، ﺑﺴﺘﮕﯽ دارد ﻋﻨﻮان و ﻣﻘﺎم اﻫﻤﯿﺖ و ﮐﺎراﯾﯽ دارد. ﻣﯿﺰان ﻧﻔﻮذ و ﻗﺪرت ﻫﺮ ﺳﯿﺎﺳﺘﻤﺪار در اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﺴﺘﮕﯽ ﺑﻪ ﻣﯿﺰان وﻓﺎداری او ﺑﻪ ﻫﻤﯿﻦ دﻟﯿﻞ ﺑﻮد ﮐﻪ دﻧﮓ ﺷﯿﺎﺋﻮﭘﯿﻨﮓ ﻣﺪﺗﻬﺎ .ﺑﻪ رﻫﺒﺮان ﺑﺎﻻﺗﺮ از ﺧﻮد و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﻓﺮاد ﺗﺤﺖ اﻟﺤﻤﺎﯾﻪ اش دارد ﭘﺲ از اﺳﺘﻌﻔﺎ، ﻫﻨﻮز رﻫﺒﺮ ﺑﺰرگ ﭼﯿﻦ ﻣﺤﺴﻮب ﻣﯽ ﺷﺪ و اﮐﻨﻮن ﻧﯿﺰ ﺳﯿﺎﺳﺘﻤﺪاران ﻗﺪﯾﻤﯽ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﭼﯿﻦ ﺑﺨﺸﻬﺎی اﺻﻠﯽ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺣﮑﻮﻣﺘﯽ ﭼﯿﻦ ﮐﻪ ﻫﻤﮕﯽ . در ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮی ﻫﺎی ﺑﺰرگ ﻧﻘﺶ اﺳﺎﺳﯽ اﯾﻔﺎ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ دارای ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺑﺴﺘﻪ و ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻌﻄﻔﯽ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از:
: ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﭼﯿﻦ ﺑﺎ ۶۶ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻋﻀﻮ، ﺑﺰرﮔﺘﺮﯾﻦ ﺣﺰب ﺳﯿﺎﺳﯽ در ﺟﻬﺎن ﺑﻪ ﺷﻤﺎر ﻣﯽ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ اﯾﻦ ﺣﺰب ﺑﺮ ﺑﺴﯿﺎری از ﺟﻨﺒﻪ ﻫﺎی زﻧﺪﮔﯽ ﻣﺮدم از ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻮاد درﺳﯽ ﻣﺪارس، ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﺗﻠﻮﯾﺰﯾﻮن، ﻣﺴﮑﻦ .رود اﻋﻀﺎی ﺣﺰب را ﻋﻤﺪﺗﺎ ﻣﻘﺎﻣﺎت دوﻟﺘﯽ، اﻓﺴﺮان ارﺗﺶ و .و اﺷﺘﻐﺎل و ﺣﺘﯽ ﺗﻌﺪاد ﻓﺮزﻧﺪ، ﻧﻈﺎرت و ﻧﻔﻮذ دارد از اﯾﻦ رو اﯾﻦ ﺣﺰب ﻧﻤﺎﯾﻨﺪه واﻗﻌﯽ ﮐﺸﻮر ﭼﯿﻦ ﻧﯿﺴﺖ. ﺗﻨﻬﺎ ﻫﻔﺪه درﺻﺪ از .ﮐﺎرﮔﺮان ﻧﻤﻮﻧﻪ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﻨﺪ
اﻋﻀﺎی آن زن ﻫﺴﺘﻨﺪ و ﻫﻔﺘﺎد و ﻫﺸﺖ درﺻﺪ اﻋﻀﺎ ﺑﯿﺶ از ﺳﯽ و ﭘﻨﺞ ﺳﺎل ﺳﻦ دارﻧﺪ. ﺑﺎ اﯾﻦ ﻫﻤﻪ ﺗﻼﺷﻬﺎﯾﯽ ﺑﺮای ﭘﯿﻮﺳﺘﻦ ﺑﻪ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﺑﺮﺧﻮرداری از ﻣﺰاﯾﺎی ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻮﺟﻬﯽ را ﺑﻪ .ﺟﺬب ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﻪ ﺣﺰب در ﺣﺎل اﻧﺠﺎم اﺳﺖ ﻫﻤﺮاه دارد ﮐﻪ دﻟﯿﻞ اﻓﺰاﯾﺶ اﻋﻀﺎی ﺣﺰب را ﺗﻮﺟﯿﻪ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ. اﻃﻼﻋﺎت ﺑﻬﺘﺮ و دﻗﯿﻖ ﺗﺮی در اﺧﺘﯿﺎر اﻋﻀﺎی ﺣﺰب ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮد، ﻓﺮزﻧﺪان آﻧﻬﺎ از آﻣﻮزش ﺑﻬﺘﺮ ﺑﺮﺧﻮردار ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ و ﺑﺮای ﺑﺮﺧﯽ ﺷﻐﻠﻬﺎ ﻧﯿﺰ ﺗﻨﻬﺎ اﻋﻀﺎی ﺣﺰب از آﻧﺠﺎﯾﯽ ﮐﻪ رواﺑﻂ ﺷﺨﺼﯽ در ﭼﯿﻦ ﺑﺎﻻﺗﺮ از ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽ اﻓﺮاد ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮد، .ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﻨﺪ درﺧﻮاﺳﺖ ﮐﻨﻨﺪ
اﻋﻀﺎی ﺣﺰب ﺳﻌﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﺑﺎ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﺳﺎزاﻧﯽ ﮐﻪ ﺑﺮ ﺷﻐﻞ آﻧﻬﺎ و زﻧﺪﮔﯽ آﻧﻬﺎ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﯽ ﮔﺬارﻧﺪ ارﺗﺒﺎط و آﺷﻨﺎﯾﯽ
(ibid) .ﺑﺮﻗﺮار ﮐﻨﻨﺪ
در راس اﻫﺮم ﻗﺪرت رﺳﻤﯽ، ﮐﻨﮕﺮه ﻣﻠﯽ ﺧﻠﻖ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ ﮐﻪ ﻫﺮ ﭘﻨﺞ ﺳﺎل ﯾﮑﺒﺎر ﺑﯿﺶ از دو ﻫﺰار ﻧﻔﺮ از ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﺎن وﻇﯿﻔﻪ اﺻﻠﯽ ﮐﻨﮕﺮه “اﻧﺘﺨﺎب” ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﺮﮐﺰی اﺳﺖ ﮐﻪ دوﯾﺴﺖ ﻋﻀﻮ .ﺣﺰب از ﺳﺮاﺳﺮ ﭼﯿﻦ ﮔﺮد ﻫﻢ ﻣﯽ آﯾﻨﺪ در ﻣﻘﺎﺑﻞ، ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﺮﮐﺰی .اﺻﻠﯽ و ﺻﺪ و ﭘﺘﺠﺎه ﻋﻀﻮ ﭘﺎﯾﯿﻦ ﻣﺮﺗﺒﻪ دارد. اﮐﺜﺮ اﯾﻦ اﻓﺮاد از ﭘﯿﺶ ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺷﺪه اﻧﺪ دﯾﮕﺮ وﻇﯿﻔﻪ اﻧﺘﺨﺎب اﻋﻀﺎی دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺟﺪﯾﺪ ﺣﺰب، ﮐﻪ ﻗﺪرت ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮی در آن ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ ﻣﯽ ﺷﻮد را دارد ﺑﺨﺸﻬﺎی اﺻﻠﯽ ﺣﺰب ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از دﻓﺘﺮﺧﺎﻧﻪ ﺣﺰب ﮐﻪ ﺑﺨﺶ اداری آن اﺳﺖ، و ﺑﺨﺶ ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﮐﻪ ﺑﺮ ﻫﺰاران
ﻣﺎﻣﻮر ﺣﺰب ﻧﻈﺎرت ﻣﯽ ﮐﻨﺪ، ﭘﺮوﻧﺪه ﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻋﻤﻠﮑﺮد آﻧﻬﺎ را در اﺧﺘﯿﺎر دارد و در ﻣﻮرد ارﺗﻘﺎء ﻣﻘﺎم آﻧﻬﺎ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﻣﯽ ﮔﯿﺮد.
:ﺗﻤﺎم ﺗﺼﻤﯿﻤﺎﺗﯽ ﮐﻪ ﺑﺮ ۱٫۳ﻣﯿﻠﯿﺎرد ﻧﻔﺮ ﺳﮑﻨﻪ ﭼﯿﻦ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﯽ ﮔﺬارد در درﺟﻪ اول ﻣﻮرد ﺑﺤﺚ و دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﮔﺮوﻫﯽ ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮد ﮐﻪ ﻋﻀﻮ دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ و ﻫﺴﺘﻪ اﺻﻠﯽ ﻗﺪرت ﻫﺴﺘﻨﺪ. ۲۴ ﻋﻀﻮ آن ﺗﻮﺳﻂ ﺗﺎﯾﯿﺪ ﻣﺮﮐﺰی ﺣﺰب اﻧﺘﺨﺎب ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ اﻣﺎ ﻗﺪرت واﻗﻌﯽ در دﺳﺖ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﺛﺎﺑﺖ ﻧﻪ ﻧﻔﺮه آن اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﺜﺎﺑﻪ ﯾﮏ ﮐﺎﺑﯿﻨﻪ اﻧﺘﺨﺎب اﻋﻀﺎی دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ .داﺧﻠﯽ ﻋﻤﻞ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ و از ﻣﻬﻤﺘﺮﯾﻦ و ﺑﺎﻧﻔﻮذﺗﺮﯾﻦ رﻫﺒﺮان ﮐﺸﻮرﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ ﺷﻮد ﭘﺲ از ﺑﺤﺚ و ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت دﻗﯿﻖ در ﺑﺎره ﺳﺎﺑﻘﻪ آﻧﻬﺎ اﻧﺠﺎم ﻣﯽ ﮔﯿﺮد و ﯾﮑﯽ از ﺷﺮاﯾﻂ اﺻﻠﯽ آن داﺷﺘﻦ ﺳﺎﺑﻘﮥ ﮐﺎر ﻣﻮﻓﻘﯿﺖ آﻣﯿﺰ ﺑﺮای ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ اﺳﺖ. اﻋﻀﺎء ﮐﻤﯿﺘﻪ داﺋﻤﯽ ، ﺳﻤﺖ ﻫﺎی دﺑﯿﺮ ﮐﻠﯽ ﺣﺰب، ﻧﺨﺴﺖ وزﯾﺮی و اﯾﻦ ﮔﺮوه و اﻓﺮاد ﻣﻮرد ﺣﻤﺎﯾﺖ آﻧﻬﺎ .ﮐﻨﮕﺮه ﻣﻠﯽ ﺧﻠﻖ، رﯾﺎﺳﺖ ﮐﻤﯿﺴﯿﻮن اﻧﻀﺒﺎﻃﯽ و ﺑﺎزرﺳﯽ را ﺑﻌﻬﺪه ﻣﯽ ﮔﯿﺮﻧﺪ ﻗﺪرت ﻣﻄﻠﻖ ﺳﯿﺎﺳﯽ را ﺑﻪ ﻋﻬﺪه دارﻧﺪ. در ﭼﯿﻦ ﺑﺮای ﺣﻞ اﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﺮ ﺳﺮ ﺧﻂ ﻣﺸﯽ ﺳﯿﺎﺳﯽ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﯽ ﺑﺮﮔﺰار
.ﻧﻤﯽ ﺷﻮد، اﯾﻦ دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺣﺰب اﺳﺖ ﮐﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻫﺴﺘﻪ اﺻﻠﯽ ﻗﺪرت را در ﭼﯿﻦ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﺪ : ﻣﻘﺎﻣﺎت ﺑﻠﻨﺪ ﭘﺎﯾﻪ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﺣﺘﯽ ﭘﺲ از آﻧﮑﻪ رﺳﻤﺎ از ﻗﺪرت ﮐﻨﺎره ﮔﯿﺮی ﮐﺮده اﻧﺪ ﺑﺮ ﺑﺰرﮔﺎن ﺣﺰب
ﻣﻮرد روﺷﻦ ﭼﻨﯿﻦ اﻋﻤﺎل ﻧﻔﻮذی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ارﺗﺶ ﭼﯿﻦ ﺑﺎ ﺗﻈﺎﻫﺮات ﮐﻨﻨﺪ ﮔﺎن .ﺗﺼﻤﯿﻤﺎت و اﻧﺘﺼﺎﺑﺎت ﻧﻔﻮذ دارﻧﺪ ﻫﻮادار دﻣﮑﺮاﺳﯽ در ﻣﯿﺪان ﺗﯿﺎن آﻧﻤﻦ در ﺳﺎل ۱۹۸۹ ﺑﻪ دﺳﺘﻮر دﻧﮓ ﺷﯿﺎﺋﻮﭘﯿﻨﮓ رﻫﺒﺮ ﭘﯿﺸﯿﻦ و دﯾﮕﺮ ﺑﺰرﮔﺎن ﺑﺰرﮔﺎن ﺣﺰب از رﻓﺎه و ﻣﺰاﯾﺎی زﯾﺎدی ﺑﺮﺧﻮردارﻧﺪ. از ﺟﻤﻠﻪ ﮔﺎرد ﻣﺤﺎﻓﻆ، .ﺣﺰب اﺳﺖ و ﻧﻪ ﮐﻤﯿﺘﻪ داﺋﻤﯽ ﺣﺰب
.ﺧﺎﻧﻪ ﻣﺠﻠﻞ و دﺳﺘﺮﺳﯽ ﺑﻪ اﺳﻨﺎد و ﻣﺪارک ﻣﺤﺮﻣﺎﻧﻪ
(۱-۲-۱-۵ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ و ﻓﺴﺎد
ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺑﺴﺘﻪ ﭼﯿﻦ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﯾﻦ ﺷﺪه ﮐﻪ ﻣﺸﮑﻼت ﺑﺰرﮔﯽ ﻫﻤﭽﻮن ﻓﺴﺎد ﺳﯿﺎﺳﯽ و اﻗﺘﺼﺎدی در اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﮐﺸﻮرﻫﺎی دﯾﮕﺮ ﺑﻪ ﻣﺮاﺗﺐ ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺷﺪه و ﻧﻤﻮد ﺑﺎرزﺗﺮی ﺑﻪ ﺧﻮد ﺑﮕﯿﺮد. ﻓﺴﺎد ﻓﺰاﯾﻨﺪه در ﭼﯿﻦ ﺑﻪ ﻧﺤﻮی ﮐﻪ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر را ﺑﻪ ﯾﮑﯽ از اوﻟﯿﻦ ﮐﺸﻮرﻫﺎی دارﻧﺪه ﻓﺴﺎد ﺳﺎﺧﺘﺎری ﺗﺒﺪﯾﻞ ﮐﺮده اﺳﺖ، ﯾﮑﯽ از ﻣﻬﻢ ﺗﺮﯾﻦ ﻣﻌﻀﻼت اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﻪ ﺷﻤﺎر ﻣﯽ رود. اﯾﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ از ﭼﻨﺪ ﻣﻨﺒﻊ ﻧﺎﺷﯽ ﻣﯽ ﺷﻮد. ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎ و اﺑﺰارﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻧﺘﯿﺠﻪ رﺷﺪ ﺑﺎﻻی اﻗﺘﺼﺎدی و ﻫﺮ ﭼﻪ ﺑﺎز ﺗﺮ ﺷﺪن اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﺑﺮای ﻣﻔﺴﺪان اﯾﺠﺎد ﻣﯽ ﺷﻮد، ﻣﺎﻫﯿﺖ ﻧﺎﻗﺺ و ﮐﺎرﺑﺮد ﻣﺘﻨﺎﻗﺾ اﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدی و ﺟﻨﺒﻪ ﻫﺎﯾﯽ از ﺳﻨﺖ ﻫﺎی ﭼﯿﻨﯽ و ﻫﻨﺠﺎرﻫﺎی ﻓﺮﻫﻨﮕﯽ ﮐﻪ رﯾﺸﻪ در آﯾﯿﻦ ﮐﻨﻔﺴﯿﻮس دارد، از
ﺳﺎﺧﺘﺎر (Dreyer, 2004: 257) .ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻬﻢ ﺗﺮﯾﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﯾﺠﺎد ﻓﺴﺎد ﺳﯿﺎﺳﯽ در اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﻪ ﺷﻤﺎر ﻣﯽ روﻧﺪ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﭘﯿﭽﯿﺪه ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ، ﺑﺮﺧﯽ از ﺗﺴﻬﯿﻼت و زﻣﯿﻨﻪ ﻫﺎی اﯾﺠﺎد ﺷﺪه از ﺳﻮی ﺳﺎزﻣﺎن ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ ﭼﯿﻨﯽ ﮐﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺮﺧﯽ واﺳﻄﻪ ﻫﺎ و ﻫﻤﭽﻨﺎن ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﺷﺨﺼﯽ ﻣﯽ ﺷﻮد، ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ ﺑﻪ ﮔﺴﺘﺮش ﻓﺴﺎد در ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﮐﻤﮏ ﮐﻨﺪ. ﻓﺴﺎد ﻣﻌﻤﻮﻻ در ﻫﻤﻪ ﺑﺨﺶ ﻫﺎ ﻣﺸﺎﻫﺪه ﻣﯽ ﺷﻮد اﻣﺎ در ﺑﺮﺧﯽ ﻗﺴﻤﺖ ﻫﺎ ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺑﻪ ﭼﺸﻢ ﻣﯽ آﯾﺪ. ﻓﺴﺎد در ﺑﺨﺶ ﻗﻀﺎﯾﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﺷﺎﯾﻊ اﺳﺖ و ﻣﻮارد ﺑﺴﯿﺎری از رﺷﻮه ﮔﯿﺮی ﻣﻘﺎﻣﺎت رﺳﻤﯽ و ﻗﻀﺎت ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﺎﺛﯿﺮ ﮔﺬاﺷﺘﻦ در ﻓﺮآﯾﻨﺪ ﻫﺎ و اﺣﮑﺎم ﻗﻀﺎﯾﯽ ﮔﺰارش ﻣﯽ ﺷﻮد. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ در زﻣﯿﻨﻪ اﺧﺬ ﺑﺮﺧﯽ ﻣﺠﻮزﻫﺎی دوﻟﺘﯽ و ﭘﺮواﻧﻪ ﻫﺎی ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﯽ و ﺗﺠﺎرﺗﯽ ﻓﺴﺎد ﮔﺴﺘﺮده ای وﺟﻮد دارد و اﯾﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺑﻪ ﺧﺼﻮص در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻓﻘﯿﺮ ﻧﺸﯿﻦ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان راه
. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻓﺴﺎد در ﭘﺮوژه ﻫﺎی ﺳﺎﺧﺖ و ﺳﺎز ﻫﻢ ﻓﺮاﮔﯿﺮ و ﻫﻢ ﺗﺎ ﺣﺪی ﻧﻬﺎدﯾﻨﻪ (ibid)ﮐﺴﺐ در اﻣﺪ ﻣﻄﺮح اﺳﺖ ﺷﺪه اﺳﺖ. ﻣﻘﺪار زﯾﺎدی از ﺑﻮدﺟﻪ ﻫﺎ و وﺟﻮه ﭘﺮوژه ﻫﺎ ﺑﻪ ﻋﻠﺖ ﻓﺴﺎد رﻓﺘﺎری و ﺷﺨﺼﯽ از دﺳﺖ ﻣﯽ رود. اﯾﻦ اﻣﺮ در ﻣﻮارد ﺑﺴﯿﺎری ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﺳﺎﺧﺖ و ﺳﺎز ﻫﺎی ﻧﺎاﻣﻨﯽ ﺷﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ در ان ﮐﯿﻔﯿﺖ و اﺻﻮل زﯾﺮ ﺑﻨﺎﯾﯽ رﻋﺎﯾﺖ ﻧﺸﺪه اﺳﺖ. ﻋﻼوه ﺑﺮ اﯾﻦ ﻣﺸﮑﻼت ﮔﺴﺘﺮده ای در ﺑﺨﺶ ﻣﻌﺪن، ﺑﺎﻧﮑﺪاری، ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ و ادارات ﮔﻤﺮک و ﺑﺨﺶ ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ وﺟﻮد دارد ﮐﻪ ﺗﺤﺖ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻧﻔﻮذ و ﻓﺴﺎد ﺑﺮﺧﯽ ﻣﻔﺴﺪان ﻋﻤﻠﮑﺮد ﻧﺎﻣﻄﻠﻮﺑﯽ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ.
(۳-۱-۵ﻣﺸﮑﻼت ﺳﺎﺧﺘﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ
(۱-۳-۱-۵ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﺷﮑﺎف ﺷﻬﺮ و روﺳﺘﺎ و ﺷﮑﺎف ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ
ﭘﺲ از اﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدی ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘﻪ، ﺷﮑﺎف اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺑﯿﻦ ﻃﺒﻘﺎت ﺑﺮﺧﻮردار و ﻓﻘﯿﺮ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی در ﺣﺎل ﮔﺴﺘﺮش ﺑﻮد و اﺧﺘﻼف درآﻣﺪ ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﻧﯿﺰ اﻓﺰون ﺗﺮ ﻣﯽ ﺷﺪ. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻧﻮاﺣﯽ ﻏﺮﺑﯽ، ﻣﺮﮐﺰی و ﻣﺤﺼﻮر در ﺧﺸﮑﯽ ﮐﺸﻮر از ﻧﻈﺮ ﺗﻮﺳﻌﻪ و ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ ﭼﻨﺪان ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺳﺎﺣﻠﯽ و ﺷﺮﻗﯽ ﻧﺒﻮدﻧﺪ. و ﺑﻪ واﻗﻊ ﻟﻮﮐﻮﻣﻮﺗﯿﻮﻫﺎی ﻣﻮرد ﻧﻈﺮ دﻧﮓ ﭼﻨﺪان در ﮐﺸﯿﺪن اﯾﻦ واﮔﻦ ﻫﺎ ﺑﻪ دﻧﺒﺎل ﺧﻮد ﻣﻮﻓﻖ ﻧﺒﻮد. اﮔﺮ ﭼﻪ ﺷﻬﺮﺳﺎزی ﺟﺪﯾﺪ ﭼﯿﻦ ﺑﺮ اﺳﺎس ﺗﺌﻮری رﯾﺰش ﺛﺮوت از ﻧﻮاﺣﯽ ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪ ﺑﻪ ﻧﻮاﺣﯽ ﻓﻘﯿﺮ ﺷﮑﻞ ﮔﺮﻓﺖ و ﮐﻤﺘﺮ ﻣﯽ ﺷﺪ، در آن ﺑﺎﻻ ﺷﻬﺮ و ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺷﻬﺮ ﯾﺎﻓﺖ، اﻣﺎ در ﭘﺎی ﺑﺮج ﻫﺎی ﺳﺮ ﺑﻪ ﻓﻠﮏ ﮐﺸﯿﺪه ﮐﻪ ﺷﻬﺮوﻧﺪان ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪی را در ﺧﻮد ﺟﺎی ﻣﯿﺪاد ﮐﻪ ﻋﻼوه ﺑﺮ ﻣﻨﺰﻟﯽ ﮐﻪ در آن ﺳﺎﮐﻦ ﺑﻮدﻧﺪ ﭼﻨﺪ واﺣﺪ دﯾﮕﺮ را ﻧﯿﺰ ﺑﻪ اﺟﺎره داده ﺑﻮدﻧﺪ، زاﻏﻪ ﻫﺎی ﮐﺜﯿﻒ و ﻣﺤﻘﺮ ﺑﺴﯿﺎری را ﻣﯽ ﺷﺪ ﯾﺎﻓﺖ ﮐﻪ ﺗﻮده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮی را در ﺧﻮد ﺟﺎی داده ﺑﻮد ﮐﻪ ﻫﺮ ﺻﺒﺢ ﻧﻈﺎره ﮔﺮ ﺗﺮدد ﻣﺎﺷﯿﻦ ﻫﺎی ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ از ﭘﺎرﮐﯿﻨﮓ ﻫﺎی ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﮑﻮﻧﯽ ﺳﺮ ﺑﻪ ﻓﻠﮏ ﮐﺸﯿﺪه ﺧﺎرج ﻣﯽ ﺷﺪﻧﺪ
و ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺑﻪ اﻧﺎن ﮔﻞ و ﻻی ﻣﯽ ﭘﺎﺷﯿﺪ ﺗﺎ ﺑﺬل ﺛﺮوت. ﺣﺎل ﻣﯽ ﺷﺪ در ﻟﯿﺴﺖ ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪ ﺗﺮﯾﻦ ﻣﺮدان ﺟﻬﺎن ﭼﻨﺪ اﺳﻤﯽ ﻫﻢ از ﮐﺸﻮر ﭼﯿﻦ ﯾﺎﻓﺖ ﮐﻪ از ﻫﺮ ﻓﺮﺻﺘﯽ ﺑﺮای ﺑﻪ رخ ﮐﺸﯿﺪن ﺛﺮوت ﺧﻮد ﺳﻮد ﻣﯽ ﺟﺴﺘﻨﺪ. در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﺑﺴﯿﺎری از ﻣﺮدم ﻫﻨﻮز در ﻓﻘﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﺮدﻧﺪ. در ﺷﻬﺮﻫﺎی ﺑﺰرگ ﮐﻢ ﻧﺒﻮد ﺻﺤﻨﻪ ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻣﯿﺸﺪ ﻓﻘﺮاﯾﯽ را ﻣﺸﺎﻫﺪه ﮐﺮد ﮐﻪ در ﺳﻄﻞ ﻫﺎی زﺑﺎﻟﻪ ﺑﻪ دﻧﺒﺎل ﻟﻘﻤﻪ ﻏﺬاﯾﯽ ﻣﯽ ﮔﺸﺘﻨﺪ، در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﺑﺎ ﭘﺲ ﻣﺎﻧﺪه ﻏﺬای ﺑﺮﺧﯽ دﯾﮕﺮ ﻣﯽ ﺷﺪ ﭼﻨﺪ ﺻﺪ ﻧﻔﺮ را ﺳﯿﺮ ﮐﺮد(وردی ﻧﮋاد و دﯾﮕﺮان، .(۳۴۲ :۱۳۸۹ﺑﺮ اﺳﺎس ﮔﺰارش ﮐﻤﯿﺴﯿﻮن ﻣﻠﯽ ﺗﻮﺳﻌﻪ و اﺻﻼﺣﺎت ﭼﯿﻦ در ﺳﺎل ۲۰۰۶ اﺧﺘﻼف ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ ﻫﻤﭽﻨﺎن در ﭼﯿﻦ رو ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﻮد و ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ از ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی در آﻣﺪی ﮐﻤﺘﺮ از ۲/۷۵ از ﻣﺠﻤﻮع درآﻣﺪ ﻫﺎی ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺑﺮﺧﻮردار ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ اﯾﻦ ﺑﻪ ﻣﻌﻨﺎی آن ﺑﻮد ﮐﻪ ﮐﻢ درآﻣﺪ ﺗﺮﯾﻦ اﻗﺸﺎر ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺗﻨﻬﺎ درآﻣﺪی در ﺣﺪود ۴/۶ درﺻﺪ درآﻣﺪ ﻣﺮﻓﻪ ﺗﺮﯾﻦ ﻗﺸﺮ اﯾﻦ ﻧﻮاﺣﯽ ﺑﺮﺧﻮردار ﺑﻮدﻧﺪ و ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﯿﻤﯽ از ﺛﺮوت ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی در دﺳﺖ ﮐﻤﺘﺮ از ۳ درﺻﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ اﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺑﻮد. ﺑﻪ اﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻫﻤﭽﻨﺎن ﻓﺎﺻﻠﻪ درآﻣﺪی ﺑﯿﻦ ﻃﺒﻘﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﻬﺮی اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ و ﻣﯿﺰان درآﻣﺪ ﻣﺪﯾﺮان و ﮐﺎرﮔﺮان ﻣﻌﻤﻮﻟﯽ ﻧﯿﺰ ﺣﺘﯽ در ﮐﺎرﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ ﺑﺎ ﯾﮑﺪﯾﮕﺮ ﻓﺎﺻﻠﻪ ﺑﺴﯿﺎر داﺷﺖ. ﺷﮑﺎف دﯾﮕﺮی ﮐﻪ ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﺴﺘﻤﺮ در ﺣﺎل اﻓﺰوده ﺷﺪن ﺑﻮد و ﺟﺎﻣﻌﻪ ﭼﯿﻦ را ﺗﻬﺪﯾﺪ ﻣﯽ ﮐﺮد اﺧﺘﻼف ﺳﻄﺢ در آﻣﺪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و ﺷﻬﺮی ﺑﻮد ﮐﻪ ﺑﻪ رﻏﻢ ﺗﻼش دوﻟﺖ ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ آن از ﻃﺮﯾﻖ ﺑﺨﺸﻮدﮔﯽ ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ و ﭘﺮداﺧﺖ وام ﻫﻤﭽﻨﺎن در ﺣﺎل ﻋﻤﯿﻖﺗﺮ ﺷﺪن اﺳﺖ و رﺷﺪ درآﻣﺪ روﺳﺘﺎﺋﯿﺎن ﺑﺴﯿﺎر ﮐﻨﺪﺗﺮ از ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ. ﭼﻨﺎﻧﮑﻪ ﺑﻨﺎ ﺑﻪ ﮔﺰارش وزارت ﮐﺸﺎورزی ﭼﯿﻦ ﻧﺮخ رﺷﺪ درآﻣﺪ ﺷﻬﺮی،در ﺳﺎل ۲۰۰۸ در ﻣﺠﻤﻮع ۳/۳۶ ﺑﺮاﺑﺮﻧﺮخ رﺷﺪ دراﻣﺪ ﺳﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﻮد و اﮔﺮ ﻣﯿﺰان در اﻣﺪ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ و ﮐﺎرﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎ را ﺑﻪ درآﻣﺪ ﺷﻬﺮی اﺿﺎﻓﻪ ﻣﯽ ﮐﺮدﯾﻢ ﻣﯿﺰان درآﻣﺪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ۴ ﺗﺎ ۶ ﺑﺮاﺑﺮ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﻮد ﮐﻪ در ﺻﻮرت اداﻣﻪ اﯾﻦ اﺧﺘﻼف درآﻣﺪ، ﻃﯽ ﯾﮏ دوره زﻣﺎﻧﯽ ﻋﻤﻼ ﺷﻬﺮﻫﺎ ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺟﺰاﯾﺮی ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪ در ﻣﯽ آﻣﺪﻧﺪ ﮐﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ آﻧﻬﺎ را در ﻣﯿﺎن ﺧﻮد ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺑﻮدﻧﺪ. ﺑﺪﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ روﻧﺪ ﺳﺮﯾﻊ ﺻﻨﻌﺘﯽ ﺷﺪن ﺳﺒﺐ ﺗﺤﻮﻻت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻧﺎ ﺑﻪ ﻫﻨﮕﺎﻣﯽ ﺷﺪه ﺑﻮد ﮐﻪ ﺧﻮد ﺑﺮ داﻣﻨﻪ ﻣﻌﻀﻼت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و ﺧﺎﻧﻮادﮔﯽ ﻣﯽ اﻓﺰود.(ﻫﻤﺎن) در ﺑﺮﺧﯽ ﻧﻘﺎط ﻧﻈﯿﺮ ﺳﻮﺟﻮ در ﻇﺮف ﻣﺪت ﮐﻮﺗﺎﻫﯽ ﺻﺪﻫﺎ ﮐﯿﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ زﻣﯿﻦ ﮐﺸﺎورزی ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺻﻨﻌﺘﯽ ﺗﺒﺪﯾﻞ ﺷﺪه ﺑﻮد. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺻﻨﻌﺘﯽ ﺷﺪن ﺳﺮﯾﻊ ﻣﻮﺟﺐ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺧﯿﻞ روﺳﺘﺎﺋﯿﺎن ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺷﺪه ﺑﻮد ﮐﻪ ﻋﻤﺪﺗﺎ ﻓﺎﻗﺪ ﺗﺨﺼﺺ ﻻزم ﺑﺮای ﯾﺎﻓﺘﻦ ﺷﻐﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺑﻮدﻧﺪ، اﯾﻦ اﻣﺮ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﻓﺰودن ﺑﺮ ﺷﻤﺎر ﺑﺰﻫﮑﺎران ﮔﺸﺖ. ﻣﯿﺰان اﻋﺘﺮاﺿﺎت ﺟﻤﻌﯽ ﮐﻪ ﻋﻤﺪﺗﺎ در واﮐﻨﺶ ﺑﻪ ﺳﺮﮐﻮب ﻫﺎ و اﺳﺘﺜﻤﺎر ﮐﺎرﮔﺮان ﺻﻮرت ﻣﯽ ﮔﺮﻓﺖ ﺑﻪ ﺳﺮﻋﺖ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ ﺑﻮد ﭼﻨﺎﻧﮑﻪ ﺗﺠﻤﻌﺎﺗﯽ از اﯾﻦ دﺳﺖ از ده ﻫﺰار ﻣﻮرد ﮐﻪ ﺗﻨﻬﺎ
۷۳۰ ﻫﺰار ﻧﻔﺮ در اﻧﻬﺎ ﺣﻀﻮر داﺷﺘﻨﺪ در ﺳﺎل ۱۹۹۳ ﺑﻪ ﺳﺮﻋﺖ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ و در ﺳﺎل ۲۰۰۴ اﯾﻦ ﺗﺠﻤﻌﺎت ﺑﻪ ۷۴ ﻫﺰار ﻣﻮرد رﺳﯿﺪ ﮐﻪ ﺑﯿﺶ از ۳/۶ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ در اﻧﻬﺎ درﮔﯿﺮ ﺑﻮدﻧﺪ و ﺟﺎﻟﺐ ان ﺑﻮد ﮐﻪ ﺑﯿﺶ از ۳۰ درﺻﺪ از اﯾﻦ اﻓﺮاد ﻧﯿﺰ از ﻃﺒﻘﻪ ﮐﺸﺎورز ﺑﻮدﻧﺪ. اﻋﻤﺎل ﺳﯿﺎﺳﺖ ﺗﮏ ﻓﺮزﻧﺪی ﻫﺮ ﭼﻨﺪ در ﻣﻬﺎر رﺷﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺗﺎ ﺣﺪودی ﻣﻮﻓﻖ ﺷﺪه ﺑﻮد، اﻣﺎ ﮐﻢ ﻧﺒﻮد ﻣﻮاردی ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ اﯾﻦ ﻗﺎﻧﻮن را دور ﻣﯽ زدﻧﺪ. از ﺳﻮی دﯾﮕﺮ اﻋﻤﺎل اﯾﻦ ﺳﯿﺎﺳﺖ در دراز ﻣﺪت ﺿﻤﻦ آﻧﮑﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺴﻞ ﺟﻮان را در ﭘﯽ داﺷﺖ ﺑﻪ وﯾﮋه در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺳﺒﺐ ﺷﺪه ﺑﻮد
(۲-۵ ﻣﻌﻀﻼت و ﻣﺸﮑﻼت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ